Sàn giao dịch tài sản tiền điện tử tham gia vào cuộc chiến giành quyền kiểm soát của Mỹ

Gần đây, hai sàn giao dịch tiền điện tử hàng đầu toàn cầu đang đối mặt với những thách thức pháp lý từ các cơ quan quản lý khác nhau của Hoa Kỳ, điều này làm nổi bật môi trường quy định phức tạp mà các công ty mã hóa ở Hoa Kỳ phải đối mặt.

Vào ngày 22 tháng 3, một sàn giao dịch nhận được thông báo cảnh báo từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC), cho rằng họ có khả năng vi phạm luật chứng khoán. SEC cho rằng tài sản tiền điện tử thuộc phạm vi chứng khoán và phải chịu sự quản lý của họ. Chỉ vài ngày sau, một sàn giao dịch khác cùng với người sáng lập của nó bị Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) buộc tội vi phạm quy định giao dịch hàng hóa, CFTC tin rằng một số tài sản tiền điện tử phổ biến thuộc về hàng hóa.

Hai vụ việc này phản ánh cuộc tranh giành quyền hạn ngày càng gay gắt giữa SEC và CFTC, làm cho môi trường kinh doanh của các doanh nghiệp Tài sản tiền điện tử tại Mỹ trở nên phức tạp hơn. Kể từ sau sự sụp đổ của FTX, hai cơ quan quản lý đã có thái độ chủ động hơn, thậm chí thù địch đối với ngành công nghiệp mã hóa, thông qua các hành động thực thi để khẳng định quyền hạn của mình.

Cựu Chánh văn phòng Nhà Trắng Mick Mulvaney cho biết: "Nếu mọi người muốn biết thái độ từ đầu năm là gì, bây giờ họ biết đó là thù địch. Tôi nghĩ FTX không phải là nguyên nhân, mà là cái cớ."

Kể từ đầu năm nay, SEC đã khởi xướng một loạt vụ kiện chống lại các công ty và cá nhân Tài sản tiền điện tử ở Mỹ. Vào tháng 1, SEC đã buộc tội một sàn giao dịch và một nhà cho vay Tài sản tiền điện tử cung cấp chứng khoán chưa đăng ký. Vào tháng 2, SEC đã đạt được thỏa thuận với một sàn giao dịch khác, sàn này đồng ý ngừng một dịch vụ thưởng staking. SEC cũng đã cảnh báo một công ty mã hóa rằng stablecoin của họ là một loại chứng khoán. Vào tháng 3, SEC đã buộc tội một người sáng lập blockchain thao túng thị trường và kiện nhiều người nổi tiếng vì đã quảng bá token trái phép.

Mulvaney cho rằng, SEC đang "trình diễn sức mạnh" của mình thông qua các hành động thực thi pháp luật để củng cố các tuyên bố của mình đối với ngành này, nhưng cách làm này đã mất đi tính công bằng.

Trong khi đó, vụ kiện của CFTC đối với một sàn giao dịch lớn đã phân loại Bitcoin, Ethereum và các tài sản tiền điện tử phổ biến khác là hàng hóa. Chủ tịch CFTC Rostin Benham cho biết điều này nên cảnh báo tất cả các bên tham gia trong lĩnh vực tài sản số rằng CFTC sẽ không dung thứ cho hành vi cố ý lẩn tránh luật pháp Hoa Kỳ.

Trong bối cảnh Quốc hội thiếu hướng dẫn rõ ràng, các doanh nghiệp tài sản tiền điện tử phải cố gắng dự đoán các khiếu nại tiềm năng từ hai cơ quan quản lý. Tuy nhiên, do cả hai cơ quan đều thiếu hướng dẫn cụ thể cho tài sản tiền điện tử, điều này trở nên cực kỳ khó khăn.

Một CEO của công ty đầu tư tiền điện tử, Dave Siemer, cho biết: "Nó giống như việc lái xe trên một con đường không có biển báo hoặc làn đường, cố gắng tìm ra quy tắc dựa trên việc ai bị chặn lại. Bạn chỉ đang đoán thôi."

Các công ty tài sản tiền điện tử cảm thấy đặc biệt thất vọng trước những chỉ trích mạnh mẽ của cơ quan quản lý, vì họ luôn tìm cách tiếp cận với SEC và CFTC và yêu cầu xây dựng các quy tắc rõ ràng và toàn diện hơn. Ông Paul Grewal, Giám đốc pháp lý của một sàn giao dịch cho biết, sự tương tác của họ với SEC giống như "một monologue đơn phương", chứ không phải là một cuộc đối thoại.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng giải pháp tốt hơn là Quốc hội Mỹ nên xây dựng một luật mã hóa tiền điện tử toàn diện. Liên minh Châu Âu dự kiến sẽ giới thiệu Luật Thị Trường Mã Hóa vào năm 2024 (MiCA), trong khi Nhật Bản và các quốc gia như Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cũng đang nhanh chóng hành động, trong khi Mỹ lại đang tụt lại trong lĩnh vực này.

Mulvaney cho biết, trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, sẽ khó có khả năng thông qua luật mã hóa toàn diện trong năm nay. Nhưng ông chỉ ra rằng tài sản tiền điện tử là một vấn đề "hai đảng", điều này có nghĩa là các vấn đề lập pháp có thể không được giải quyết theo đường lối đảng phái nghiêm ngặt.

Sự không chắc chắn của môi trường quản lý có thể dẫn đến việc các doanh nghiệp mã hóa rời khỏi Hoa Kỳ. Một số công ty đã bắt đầu thiết lập trụ sở tại nước ngoài hoặc lên kế hoạch cho các nền tảng giao dịch ngoài khơi. Các công ty mã hóa nhỏ cũng đang xây dựng kế hoạch ứng phó, một số thậm chí đã ngừng tuyển dụng tại Hoa Kỳ.

Ủy viên SEC Hester Peirce kêu gọi áp dụng cách tiếp cận xây dựng hơn. Bà nói: "Bạn không thể khắc phục tình huống này bằng cách nói 'hãy vào đăng ký' - vì không ai biết điều đó có nghĩa là gì - mà hãy đưa mọi người vào một căn phòng và nói chuyện như những người trưởng thành."